CONCLUSIONES DEL CONGRESO
En primer lugar y sin la más mínima duda, en este Primer Congreso Nacional de
Desarrollo Local, y décimo aniversario de la fundación de APRODEL-Madrid y
FEPRODEL, los asistentes han podido sentir la madurez de nuestra profesión. Ya no
escuchamos ni el tono ni los discursos de cuando en las últimas décadas del siglo XX
hablábamos del desarrollo local y del empleo, como agentes activos en la intervención
territorial. Citemos algunos de los aspectos que nos llevan a afirmar lo anterior.
Se ha contado con la asistencia de relevantes profesionales que desarrollan su
actividad en las más variadas entidades y ámbitos de nuestro país. Hemos podido
escuchar y dialogar con gerentes/as y gestores/as de agencias de desarrollo local y de
empleo y formación, tanto públicas como privadas. También han sido relevantes las
aportaciones de investigadores/as universitarios, algunas/os también agentes de
desarrollo local.
En su mayoría, las/os ponentes no pudieron obviar el contexto socio-económico en el
que se encuentra el entorno europeo, y más concretamente nuestro país: el modelo
económico actual, con una profunda crisis financiera y con una gran dependencia del
mercado energético, no ha conseguido dar respuesta a esta situación. Una profunda
crisis de la que no será fácil salir con rapidez y que va a exigir a los territorios un sobre-
esfuerzo para afrontarla. Y serán aquellos territorios que mejor gestionen sus recursos
con criterios de calidad, eficacia y eficiencia quienes antes comiencen a salir de la
crisis.
Durante el congreso se reflexionó sobre cómo la crisis nos ha llevado a cuestionar los
paradigmas económicos y relacionales imperantes durante las últimas décadas en el
mundo. Y esta misma crisis nos obliga a buscar nuevos planteamientos para salir de la
misma.
A partir de ahora, gobernantes, agentes sociales, entidades territoriales y población
en general, vamos a tener que incluir en nuestra manera de entender las relaciones en
los territorios muchos de los principios y metodologías que desde hace años los
técnicos/as del Desarrollo Local venimos exponiendo y experimentando.
En el congreso se habló de Gobernanza, y de metodologías como “el diagnóstico
rápido participativo”, tan útil en comunidades de países en vías de desarrollo y que se
apuntan como necesarios también en nuestros territorios. Una manera de intervenir
que nos obligará a afrontar los problemas desde un posicionamiento proactivo técnico
y colectivo. Un nuevo contexto relacional donde las Redes sociales van a jugar un
importante papel.
En varias ocasiones las/os ponentes hicieron referencia al Capital Humano y Social
como factores determinantes para salir de la crisis. Se resaltó la importancia que en los
próximos años va a tener la capacitación especializada de la población en aquellos
sectores productivos que deberán ir sustituyendo al sistema basado en el mercado
inmobiliario y la construcción. En este contexto de la reflexión, también se puso de
manifiesto la importancia que ya tiene la implementación de la perspectiva de género
en las políticas de desarrollo, siendo numerosos los ejemplos que corroboran el éxito
de aquellas iniciativas que, en los más diversos territorios, están siendo promovidas
por mujeres.
Se hizo especial mención a los nuevos perfiles de población que debido a la crisis han
pasado a formar parte del grupo de población desempleada y de especial
vulnerabilidad. Se habló de la precarización de los salarios y de las relaciones laborales,
así como de la economía sumergida que está creciendo en tiempos de crisis, y de la
cronificación y consolidación de esta situación. También se apuntó que los sectores
emergentes y alternativos a la construcción van a demandar nuevos perfiles
competenciales, buscando ofrecer calidad como forma de colocar sus productos en un
mercado cada vez más globalizado. En este sentido, se ha resaltado la importancia
que va a tener a corto plazo la capacitación de la población en aquellos sectores
productivos que el cambio de modelo productivo vaya demandando, así como el
fomento del espíritu emprendedor desde los primeros años de escolarización. Sin
olvidar que una buena parte de la población activa más joven de nuestro país no ha
superado la Educación Secundaria Obligatoria, y que tiene más posibilidades de
encontrarse en situación de desempleo si no se tiene la ESO, que si se tiene estudios
universitarios. Reforzar la vinculación entre formación y ámbito productivo también se
presentó como estrategia para lograr la profesionalización de la población activa, en
especial cuando se trata de intervenir con los jóvenes.
Se resaltó la necesidad de afrontar estas situaciones no solo considerando variables
económicas sino también relacionales y comunitarias, desde una perspectiva
interdisciplinar. Desde los recursos de intervención tenemos que evitar la duplicidad
en las intervenciones y seguir profundizando en el trabajo en red.
El desarrollo de sectores relacionados con los servicios a la comunidad, el ahorro
energético y el consumo responsable, así como el fomento del auto-empleo parecen
consolidarse como vías para ir transformando los territorios. El diseño de estrategias
destinadas a la explotación y puesta en valor de recursos endógenos locales, pero
teniendo presente la proyección global de los mismos, será relevante para ir
afrontando la salida de la crisis. En este ámbito también será de relevante
trascendencia el desarrollo de las redes sociales.
Se señaló que debemos caminar hacia la “inteligencia territorial”, donde lo que prime
sea la responsabilidad colectiva por la transformación del territorio y no el
protagonismo individual y/o institucional en los procesos. En este nuevo modelo lo
importante deberían ser las relaciones entre los agentes que actúan en los territorios,
donde cada uno deberá asumir su parte de la responsabilidad global en función de los
ámbitos en los que se quiera intervenir y del grado de especialización que aporte al
sistema. Será este contexto relacional el que favorezca la resolución de los conflictos
en el mismo.
Se resaltó la importancia que en los próximos años va a tener el desarrollo de la
Estrategia Española para el Empleo, donde en varios momentos de su articulado hace
mención al relevante papel que debe tener la dimensión local en su desarrollo. Así
mismo, se puso de manifiesto que en España, comunidades autónomas y
administraciones locales, se van a ver obligadas a ponerse de acuerdo tanto en el
diseño como en la implementación de estas políticas, únicas para cada territorio. Por
ello, también en muchas ocasiones, ponentes y participantes hablaron de la necesidad
de que se produzca una “segunda descentralización”. Esperamos que este nuevo
contexto favorezca, como conocedores de cada realidad territorial, la participación de
los/las profesionales del Desarrollo Local y del Empleo en la definición de estas
políticas.
En lo relativo a la profesionalización de nuestro trabajo, hubo dos ámbitos para la
reflexión. En lo referente al pasado, nos cuestionábamos si habíamos sido capaces de
responder adecuadamente a los retos que en cada momento y contexto los territorios
nos demandaban, si habíamos sido suficientemente “competentes” en nuestra
actividad, y si habíamos hecho ver al resto de la sociedad no sólo nuestro papel
profesional sino nuestra “utilidad”. Se nos apuntaba que en la medida en que
supiéramos dar respuesta a estas preguntas, estaríamos en el camino de generar un
corporativismo beneficioso para el reconocimiento profesional y el refuerzo internos,
así como para la visualización y respeto social de la profesión.

En cuanto a las perspectivas de futuro de la profesión, se dedicó especial atención a
analizar en qué momento nos encontramos y cuáles deberían ser los pasos a seguir en
los próximos años para terminar de conformar un Colegio Profesional de Técnicos de
Empleo y Desarrollo Local, reglamentación extremadamente necesaria para continuar
con la consolidación, visualización y consideración social de nuestro trabajo en los
territorios. En este punto se resaltó el impulso que desde distintas universidades de
todo el país se está dando a los cursos de postgrado en Desarrollo Local, referente
formativo imprescindible para avanzar en la consecución de un Colegio Profesional.
De igual manera se hizo especial hincapié en la necesidad de seguir apostando por la
formación continua de las/os profesionales, imprescindible para adaptarse a los
cambios y a las nuevas demandas, y al importante papel que en este sentido vienen
teniendo las asociaciones profesionales que conforman FEPRODEL.
Todos y todas los que han hecho posible este congreso, han compartido
desinteresadamente su sistemático trabajo, sus metódicas observaciones y
reflexiones, y sobre todo, hemos podido disfrutar de ponencias cargadas de ilusión y
optimismo por la profesión.
Esta reposada experiencia ha puesto en evidencia que ya hay suficientes argumentos
para considerar que las/os profesionales del Desarrollo Local cuentan con un
conocimiento y un acervo metodológico más que suficientes para afrontar cualquier
tipo de intervención en los territorios. Experiencia absolutamente necesaria para
implementar en nuestros municipios las medidas necesarias para salir de la crisis en el
menor tiempo posible, haciendo partícipes y protagonistas del hecho al mayor número
de ciudadanos y ciudadanas.mención al relevante papel que debe tener la dimensión local en su desarrollo. Así
mismo, se puso de manifiesto que en España, comunidades autónomas y
administraciones locales, se van a ver obligadas a ponerse de acuerdo tanto en el
diseño como en la implementación de estas políticas, únicas para cada territorio. Por
ello, también en muchas ocasiones, ponentes y participantes hablaron de la necesidad
de que se produzca una “segunda descentralización”. Esperamos que este nuevo
contexto favorezca, como conocedores de cada realidad territorial, la participación de
los/las profesionales del Desarrollo Local y del Empleo en la definición de estas
políticas.
En lo relativo a la profesionalización de nuestro trabajo, hubo dos ámbitos para la
reflexión. En lo referente al pasado, nos cuestionábamos si habíamos sido capaces de
responder adecuadamente a los retos que en cada momento y contexto los territorios
nos demandaban, si habíamos sido suficientemente “competentes” en nuestra
actividad, y si habíamos hecho ver al resto de la sociedad no sólo nuestro papel
profesional sino nuestra “utilidad”. Se nos apuntaba que en la medida en que
supiéramos dar respuesta a estas preguntas, estaríamos en el camino de generar un
corporativismo beneficioso para el reconocimiento profesional y el refuerzo internos,
así como para la visualización y respeto social de la profesión.

En cuanto a las perspectivas de futuro de la profesión, se dedicó especial atención a
analizar en qué momento nos encontramos y cuáles deberían ser los pasos a seguir en
los próximos años para terminar de conformar un Colegio Profesional de Técnicos de
Empleo y Desarrollo Local, reglamentación extremadamente necesaria para continuar
con la consolidación, visualización y consideración social de nuestro trabajo en los
territorios. En este punto se resaltó el impulso que desde distintas universidades de
todo el país se está dando a los cursos de postgrado en Desarrollo Local, referente
formativo imprescindible para avanzar en la consecución de un Colegio Profesional.
De igual manera se hizo especial hincapié en la necesidad de seguir apostando por la
formación continua de las/os profesionales, imprescindible para adaptarse a los
cambios y a las nuevas demandas, y al importante papel que en este sentido vienen
teniendo las asociaciones profesionales que conforman FEPRODEL.
Todos y todas los que han hecho posible este congreso, han compartido
desinteresadamente su sistemático trabajo, sus metódicas observaciones y
reflexiones, y sobre todo, hemos podido disfrutar de ponencias cargadas de ilusión y
optimismo por la profesión.
Esta reposada experiencia ha puesto en evidencia que ya hay suficientes argumentos
para considerar que las/os profesionales del Desarrollo Local cuentan con un
conocimiento y un acervo metodológico más que suficientes para afrontar cualquier
tipo de intervención en los territorios. Experiencia absolutamente necesaria para
implementar en nuestros municipios las medidas necesarias para salir de la crisis en el
menor tiempo posible, haciendo partícipes y protagonistas del hecho al mayor número
de ciudadanos y ciudadanas.
Para la organización del Congreso ha sido de enorme satisfacción la evaluación que los
participantes han realizado de este Congreso cumplimentando generosamente el
cuestionario entregado. La valoración global del encuentro ha sido de 4,05 (sobre 5);
todas las ponencias, mesas redondas y organización han obtenido puntuaciones muy
cercanas a 4,0 puntos y superiores (sobre 5). Estos resultados constatan que se acertó
tanto con la difícil selección de los contenidos, como con la invitación realizada a los
ponentes participantes en el mismo. Esperamos haber cumplido en gran medida con
las expectativas que la convocatoria del Congreso despertó en las/os asistentes.